一、理清思路、集中精力，聚焦一个目标。按照孙志刚书记和唐德智书记分别作出的“集中兵力、集中火力打好攻坚战”和“要聚焦脱贫攻坚，目标不能发散；要聚力脱贫攻坚，力量不能分散；要压实脱贫攻坚责任，功夫不能做虚”的指示要求，以打好秋季攻势行动为契机，以一类贫困乡和100个贫困村尤其是71个深度贫困村为重点，大力推广“三变改革”“塘约经验”，集中精力、物力、财力向“如期脱贫、同步小康”目标聚焦，确保与全省、全州同步建成全面小康社会。
二、明确任务、突出重点，打好八大攻坚战。一是打好基础设施建设攻坚战。筹措资金12亿余元，抓好交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，确保到2019年完成355个30户及以上村民组公路硬化任务1291公里，实现村村通客运、组组通水泥路；新增有效灌溉面积4万亩，有效解决166个行政村44693户17.8万人饮水安全问题；改造或延伸线路427公里、新增配变194台、改造智能电表5.9万户，建成智能、高效、可靠、绿色的农村电网；同时，实现全县行政村通宽带率、自然寨4G信号覆盖率达100%，“广电云”户户用工程实现全覆盖。二是打好易地扶贫搬迁攻坚战。按照“以岗定搬、以产定搬、有灾必搬、通不了就搬”的要求，以县城集中安置为主，边阳镇、沫阳镇、木引镇安置为辅，精准识别搬迁对象，健全完善“5个3”后续保障机制，确保到2019年6月底前，全面完成9733户39852人（其中建档立卡贫困户7486户29964人）的搬迁安置任务。三是打好产业扶贫攻坚战。坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，围绕果、药、渔、林、茶、旅等六大特色产业抓提质增效的基础上，重点发展蔬菜、食用菌、哈密瓜、生态养殖四大脱贫攻坚产业，争取三年打造标准化常年种植蔬菜基地6000亩以上；新建年产3000万棒菌棒加工厂一座，发展食用菌1500亩，野生紫花菌抚育区1000亩以上；发展标准化哈密瓜种植基地5000亩；建成3000头能繁母猪养殖场一个，年出栏仔猪6万头以上，育肥猪1万头以上，建成年出栏100万羽鸡苗种鸡场一个；带动全县扶贫产业总产值达到40.1亿元以上，覆盖贫困人口7.42万人（次），人均增收3000元以上。四是教育扶贫攻坚战。加大寄宿制学校的改、扩、建力度，到2019年，新建村级幼儿园8所，改扩建村级幼儿园19所，创建31所学校留守儿童之家，实施职中迁建、边阳中学新校区、边阳越秀实验小学、高平民办学校等12所学校建设，改扩建县城第二、三、四小学等校舍，实现贫困地区支教全覆盖。五是打好医疗扶贫攻坚战。全面落实“四重医疗保障”制度，确保建档立卡贫困人口参合率100%，医疗费用实际补偿比例达90%以上，对大病贫困患者医疗费用报销100%，全面推行农村贫困人口县域内先诊疗后付费，借助医疗救助信息管理系统实现新农合+大病保险+民政医疗救助+计生医疗扶助+财政兜底“一站式”结算补偿和建档立卡贫困人口救助全兜底，最大限度减少因病致贫、因病辍学现象。六是打好农村住房安全和环境综合整治攻坚战。确保到2019年6月底以前，完成农村危房改造4496户建设任务，全面消除农村住房安全隐患，实现农村居民户户住房安全；整合筹集资金3亿元以上，到2019年底，实现户户通串户路、寨寨有排污沟、组组有垃圾池、村村有文化活动场所；以村庄整治行动为抓手，采取“先建后补”方式，因地制宜，差异化、普惠制整村推进改厕、改圈、改厨工作，抓好“四清四化”整治，全面保障农村基本卫生健康条件。七是就业扶贫攻坚战。围绕“培训一人、就业一人、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”目标，到2019年实现全县3.5万劳动力应训尽训，转移就业2.1万人，确保农村建档立卡贫困户家庭至少有1人以上实现就业。八是打好党建促脱贫攻坚战。选派机关干部到村任党支部书记和优秀村干部跨村任职、交叉任职等多种形式，选好配强基层党组织带头人；从县机关选派精兵强将到计划出列贫困村参与脱贫攻坚，夯实脱贫攻坚一线人员力量；建立村级集体
经济发展基金，加大村级集体
经济发展扶持力度，抓实“空壳村清零”行动，2019年全面完成巩固壮大村级集体经济各项任务；采取新建一批、改造一批、整合一批等方式，按照每个村不低于300平方米的标准，2018年6月底前，对全县不适应办公服务需求的村级组织活动场所进行提能升级。
三、合理安排、稳步推进，抓实三年攻坚行动。围绕贫困村出列、贫困人口脱贫的要求，以乡镇为主战场，以村为作战单元，整村推进农村基础设施建设、危房改造和环境综合整治。2017年9月—2018年2月，集中火力攻坚2017年计划出列11个贫困村和2018年计划出列的34个村，3.2万贫困人口按国家标准脱贫；2018年2月—2018年12月集中火力攻坚2019年计划出列55个贫困村，3万以上贫困人口按国家标准脱贫，贫困人口发生率下降到2%以下；2018年12月—2019年6月集中火力攻坚面上77个非贫困村。到2020年，对贫困地区返贫人口进行动态清零，确保各项指标达到脱贫标准，顺利实现“减贫摘帽”。
四、统一指挥、凝聚合力，强化三项保障。一是强化组织保障。建立完善指挥体系，实行“两级指挥、一线作战”，成立由县委书记、县政府县长任总指挥的县级脱贫攻坚指挥部，挂帮联系乡镇的四家班子主要领导和县委常委任前线指挥长的前线作战指挥部，分三期从县机关挂帮部门选派副科级以上实职干部近30人到出列村任攻坚队队长。县级脱贫攻坚指挥部实行以乡镇为战区的包保责任制，负责统筹、协调和调度全县脱贫攻坚工作，指导乡镇打好“八大攻坚战”。乡镇脱贫攻坚前线指挥部实行包保行政村责任制，蹲点县级领导每月坐镇指挥工作的时间不少于8天，村级脱贫攻坚工作队每月驻村工作时间不少于20天。二是强化资金保障。加大跑上对接力度，力争每年争取上级财政资金5亿元以上，整合涉农资金3亿元以上用于脱贫攻坚。加大与金融机构尤其是政策性银行的对接沟通力度，采取多元化融资手段，争取融资40亿元以上；成立农业扶贫开发投资公司，积极争取产业扶贫子基金10亿元以上，重点投向贫困乡镇的产业发展。加强与国投公司、广州市越秀区的对接沟通，每年争取2000万元以上帮扶资金用于改善深度贫困地区的生产生活条件。充分利用“扶贫日”和“慈善一日捐”等主题活动发动社会力量参与，每年争取1000万元以上的社会帮扶资金和物资帮助贫困地区脱贫。围绕易地扶贫搬迁、农村基础设施建设、危房改造和环境综合整治所需物资，统筹作好临时料场建设和家电、家具、水泥、砂石等物资的采购配送工作，最大限度降低建设成本。三是强化纪律保障。成立以县四家班子主要领导和县纪委书记为组长的县级督导组和以县委副书记任组长的专项督查组，通过不定期实地走访、暗访督查等，深入开展扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动，强化监督执纪问责，推动落实“两个责任”。按照省州脱贫攻坚考核办法，完善《罗甸县脱贫攻坚考核办法》，实行清单化、负面清单扣分制考核，对表现优秀、实绩突出的干部可以按程序优先提拔或破格提拔，对工作不力、群众反映差的干部，作待岗、工作调整、辞退或解聘等处理。
