《人民法院在线诉讼规则》明确电子化材料效力和审核规则

　　5月18日，最高人民法院审判委员会第1838次会议审议通过了《人民法院在线诉讼规则》(以下简称《规则》)。《规则》全文共三十九条，内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用条件、适用范围，以及从立案到执行等主要诉讼环节的在线程序规则。

　　最高人民法院副院长李少平介绍了《规则》主要内容的几个方面：

　　(一)确立在线诉讼基本原则，明确适用范围和条件

　　《规则》首次对在线诉讼的涵义作出明确界定，既可以是全流程在线办理，也可以是某一诉讼环节的在线办理，两者均是在线诉讼的表现形式。为确保在线诉讼坚持正确的价值取向，《规则》确立了在线诉讼“公正高效”“合法自愿”“权利保障”“便民利民”“安全可靠”五个基本原则，作为开展在线诉讼的总体要求。

　　李少平指出，在线诉讼的适用范围涵盖了绝大多数民事、行政、特别程序和执行案件，对于刑事案件适用在线诉讼，我们坚持审慎稳妥推进，主要适用于刑事速裁、减刑假释等案情简单、程序简便的案件。适用在线诉讼，应当以当事人主动选择或者同意为前提条件。人民法院对案件审理方式有决定权，可以根据案件难易程度、技术条件、实际审理需要等因素，综合确定适宜的审理模式，统筹平衡好案件审理的质量、效率和效果。

　　(二)明确电子化材料效力和审核规则，夯实在线审理机制基础

　　电子化材料的提交和应用是在线诉讼的基础和前提，但传统诉讼规则要求诉讼文书材料和证据材料均要提供原件，这与在线诉讼的特点不相适应。《规则》坚持在安全可靠的前提下，明确电子化材料的“视同原件”效力规则和审核规则，一方面丰富和拓展当事人提交诉讼材料的渠道和方式，另一方面严格规范审查电子化材料与原件的一致性，保证电子化材料形式的真实性，有效防范虚假诉讼、恶意诉讼风险，确保在线诉讼安全有序。

　　(三)明确区块链存证的效力范围，完善证据真实性审查标准

　　近年来，区块链技术存证应用日益广泛，涉区块链存证纠纷不断增多，亟待司法文件规范指引。《规则》对此作出积极回应。我们在深入研究区块链技术特点，全面总结相关司法实践规则基础上，确认了区块链存储数据上链后推定未经篡改的效力，明确了区块链存证的真实性审查标准，以及上链前数据的审查规则，系统解决了区块链存证的真实性认定问题，既充分肯定区块链的技术优势，鼓励采取区块链技术解决“存证难”“认证难”的问题，又有序规范区块链存证行业的发展，防止过度夸大区块链存证效力，严格审查标准，科学划定区块链存证的法律边界。

　　(四)明确在线庭审适用范围和方式，规范在线庭审秩序

　　在线庭审是在线诉讼的核心环节，集中体现了在线审理机制的特点和优势。《规则》合理拓展在线庭审适用范围，明确列举不适用在线庭审的具体情形，强调必须采取视频方式，建立线上线下转换机制，确保在线庭审开展有序、适用有度。同时，《规则》针对在线庭审可能面临的风险隐患，对在线庭审环境、纪律、公开和证人在线出庭等作出明确要求，强化诉讼主体维护在线庭审秩序的诉讼义务，明确妨害在线庭审的处罚规则，确保在线庭审的合法性、规范性和权威性。

　　(五)明确非同步审理机制，合理限定适用范围和条件

　　《规则》首次确认非同步审理机制的法律效力，允许当事人在一定期限内，以非同步方式在线开展调解、证据交换、调查询问等诉讼活动，提升诉讼的便捷性。需要强调的是，《规则》对非同步审理总体上保持稳妥审慎态度，严格限定了非同步庭审的适用范围、条件和方式，将其作为当事人确有困难无法同时到庭的特殊庭审形式，并非在线庭审常态。

　　(六)明确电子送达适用规则，细化送达生效判断标准

　　“送达难”一直是困扰审判工作的“痛点”问题，电子送达为解决这一难题提供了全新的思路和方案。《规则》以问题为导向，全面规定了电子送达的适用条件、内容范围、手段方式等，在充分尊重当事人意愿的基础上，加大电子送达适用力度，有效兼顾送达的准确性和效率性，防止“送而不达”“达而不悉”和“重复劳动”。

　　李少平强调，《规则》还对在线调解、身份认证、在线立案、在线应诉、电子笔录、电子卷宗、在线执行、在线数据保护、以及刑事案件在线审理等方面作出系统规定，其中不乏规则创新和改革亮点。