“我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌。”
“一百里杜鹃花歌唱的地方，一千只黑颈鹤跳舞的地方……毕节啊毕节，我可爱的家乡。”
2019年12月16日上午10点左右，成贵高铁毕节开往成都的首发C6044次列车上，传来一阵阵悦耳动听的歌声。歌者是一群50多岁阿姨组成的旅行团，共32人。 领队万阿姨兴奋地说，为了策划这次旅行，大家准备了很久，团队中有些不在毕节居住的朋友也特地赶回来，目的就是为了乘坐这趟从毕节开出的首发高铁。 成贵高铁的开通，也为毕节城镇化的发展带来了新的巨大机遇。近年来，我市坚持一张蓝图绘到底，以发展的高度、服务的厚度、文化的温度、平台的广度、产业的兴度、统筹的力度为统领，优化城市布局功能，提升城市生活品质，打造富有特色的区域中心城市，走出了一条高质量发展的新型城镇化道路。 规 划 一张蓝图绘到底 “筑城卫君，造郭守民”，城市规划古已有之，放之现在而皆准。 七星关区按照建设“川滇黔区域中心、西南重要门户枢纽、新兴产业发展高地、山水生态花园城市、产城融合示范新区”发展定位，不断加快同城化建设步伐； 黔西县围绕“黔中经济区城镇产业协作区”的定位，以“县城南移，再造一座新城”的思路大力建设县城南部新区； 金沙县按照“北跨、东延、南控、西保”的城市空间发展策略，积极构建“一心、两组团”城市核心板块； …… 自推行新型城镇化建设以来，我市各县（区）始终坚持规划先行，充分结合区位条件、资源禀赋和发展基础，紧紧围绕“交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型”等六型小城镇建设，加快推动土地利用、环境保护、综合交通、社会事业等各类规划衔接，加快实现“多规合一”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以高标准完成城市建设规划编制，用高起点的规划指导高水平的建设。 首先是依托奇山、秀水、飞瀑的山地特色资源，科学划定湿地、绿化、景观等不可开发用地，把这些原生态资源、山坡等作为城市山地园林，着力打造盆景城市，力求建设成全国独一无二的城市名片。同时，在可开发用地中优先布局好教育医疗、公园等城市功能用地，再确定其它开发用地，促进城市功能完善资源升值。 其次是着力优化中心城市“一中心、三组团”空间布局，充分利用中心城区良好的城镇建设条件和区位交通条件，依托铁路枢纽、重大项目和若干工业聚集区，打造特大中心城市，塑造地区发展的中心和人口集聚核心，推动基础设施共建共享，真正把毕节打造成富有特色魅力的区域中心城市。力争到2025年，毕节大物流、大商贸、大平台、大发展的格局基本构建，形成辐射川滇黔渝产业集群，大西南重要的保税物流中心、川滇黔一流的物流服务基地。 最后是根据交通、用地、产业等条件，在黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃等县（区），结合地方特色和城镇建设基础现状，因地制宜、相对集中，按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，引导城市建设快速发展，形成辐射周边农村的特色中小城市，发挥其在统筹城乡发展中的带动作用。 建 设 “宜居城市”展新颜 冬日的阳光温暖而舒适。恰逢周末，一大早，林云和丈夫就带着2岁的孩子来到七星关区南山体育公园玩耍，孩子在一旁坐滑梯，夫妻俩用健身器材锻炼身体。“公园建起来以后，极大地方便了广大市民朋友，晚饭后或者周末，我们邻里都会相约带着孩子到这里来玩，既呼吸了新鲜空气，又能锻炼身体，简直是双赢。”林云说。 说起城镇化建设带给自己的感受，刚在碧阳湖畔打完太极的戴大爷笑着说，他对城区公厕最有好感。退休之后他每天的生活除了锻炼就是逛街，以前城区有些厕所环境、设施不好，城郊地带还会出现找不到厕所的现象。现在不仅保障大家想上厕所就能上，还干净又卫生，大家生活的幸福指数蹭蹭蹭往上涨。 完善基础设施、改善人居环境，只是毕节新型城镇化建设蓝图实施的一小部分。2016年以来，我市新增改造城市公厕203座；城市建成区绿地率从2014年的不足10%增加至2018年的20%以上，人均公园面积从不足1平方米增加到10.48平方米。 近年来，我市秉承“绿色文明、低碳环保、生态宜居”的发展理念，坚持“老城区新风貌、新城区新档次”的绿化标准，实施“沿水系布绿、街巷整治添绿、街头游园造绿、住宅小区增绿、公园道路扩绿”五大绿化工程，让市民能够“看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣、享到绿荫”。同时，构建点、线、面有机结合的绿化格局，以城市公园为“点”、绿色长廊为“线”、大块绿地为“面”，实现绿化生态建设与城市规划紧密结合的新型城市建设发展模式。 不仅如此，我市还不断提高城市综合服务能力，以路网建设为引领，强化供水、供气、供热、电力、通信等城镇基础设施建设，不断加大教育、医疗、文化、体育等城市功能服务设施的建设力度，新建一大批幼儿园、宾馆、酒店，农贸市场等公共服务设施并投入使用，城市公共服务水平大幅提升。 为避免千城一面，在城市建设中，我市注重将文化与规划建筑相融合，编制了展现和塑造毕节城市特色、可识别性强的《毕节市建筑风貌导则》，努力塑造城市自身品牌形象，突出城市特色，做到延承历史而不俗套，着力打造“宜居城市”，提高城市品质。 管 理 多管齐下显品质 如何让城市发展的“底色”更为养眼？让城市的“血液”更为鲜活？让城市的“内涵”更有温度？这是我市在推进新型城镇化建设过程中一直在思考的问题。 城市环境是一座城市的门面，三分靠建、七分靠管，一座有品质的城市既是建出来的，更是管出来的。必须把提高城市管理水平放在更加突出的位置，像重视城市建设一样重视城市管理，推进城市管理由粗放型向精细化转变。 在城市管理体系方面，不断加大数字化城市管理平台建设力度，加快城市管理标准体系建设步伐，提升执法人员素质、执法管理和服务水平，加快城市综合执法体制改革的步伐，使市容管理和市场繁荣实现双赢。 在社区物业管理方面，积极探索“支部建在楼宇上”的物业党组织发展新模式、新内涵，将业主监督与组织监督有机结合起来，把小区各项事务置于党组织的领导之下，建立“小区党组织+业主委员会+业主监督委员会+物业服务企业”四方联动的管理和服务体系，有序推动物业管理平台平稳较快发展。 在城市结构的组成细胞小区管理方面，把支部建在楼宇上，调整和完善党的基层组织模式，让党的工作以小区业委会为链条融入到万家灯火、融入到柴米油盐中去，使小区群众生活更加方便、更加舒心、更加安全、更加幸福。 在环境卫生整治方面，加快建成城乡垃圾收运体系，逐步提高城市垃圾收集和处理能力，以减量化、资源化、无害化为目标，逐步推进生活垃圾分类管理，破解“垃圾围城”困境，加强市容环境卫生综合整治，大力治理和改善城乡结合部、背街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，全面营造干净清爽的城市卫生环境。 从规划到建设到管理，从“面子”到“里子”，毕节真正做到了大中小城市建设与小城镇协调发展的有机结合、城镇基础设施与公共服务设施建设的有机结合、城镇化建设与支柱产业发展的有机结合、城镇化建设与生态文明家园建设的有机结合、城镇化建设与完善社会保障体系的有机结合以及城镇建设与城镇管理并重的有机结合。 踏遍青山人未老，风景这边独好。 如今的毕节，环境更美了，空气更清新了，街道更干净了，村庄换了新颜，城镇成了新家。在这座“示范之城，幸福之家”生活的百姓，笑容更灿烂了，生活更欢快了，而我市也在通往城镇化高质量发展的道路上越走越远、越走越稳。（记者 陈思 图/韩贤普 郑林华）
