我市地势险要，地貌类型复杂，各类地质灾害隐患点多，整体安全情况呈点多、面广、线长的态势，风险管控压力巨大。
近年来，我市紧紧围绕建设“群防群治夯基础，自然灾害应对早，安全生产事故少，生命财产保障好，应急处置强救援，群众满意勤参与”的“平安
遵义”总体目标，重点以“六级六覆盖”网格化管理体系建设和“双控”体系建设为支撑，着力构建群策群防群治的工作格局，夯实“健全基层组织、夯实基础工作、提升基本能力”“三基”建设基础，取得了连续16年实现安全事故“双降”、连续7年荣获全省安全工作优秀奖的良好业绩，展示了红城
遵义的新风貌、新精神。
网格化建设夯实群策群防群治基层组织
为打通安全工作“最后一公里”，提高全社会参与安全、支持安全、监督安全的力度和广度，我市创新推动“五级五覆盖”向“六级六覆盖”拓展延伸，将安全责任延伸至村民组和社区一级，在各村民组和社区分别配备1名安全联络员专职负责安全工作，实现基层风险辨识管控全覆盖，确保安全生产和应急管理群策群防群治工作的高效落实、高效推进。
2018年，市人民政府出台了《关于推进安全生产网格化监管工作的实施意见》，将“六级六覆盖”基层网格化建设作为安全工作的重点，高标打造、高位推进。
基层组织的完善只是网格化建设的第一步，为了确保工作取得实效，针对“六级六覆盖”基层网格化建设这一新工作、新事物，各县(市、区)分别确立2个乡(镇、街道)作为试点单位，积极探索“六级六覆盖”工作中的新做法和新措施，全市多次开展示范现场观摩会，交流学习“六级六覆盖”工作中好做法、好经验，以示范点为蓝本，引领“六级六覆盖”工作深入开展。同时，根据基层工作的实际需要，我市明确了安全联络员，通过检查、宣传、劝导，引导群众安全生产、安全生活。采取现场观摩、考察交流、模拟训练等易领会、易掌握的教育培训方式，对安全联络员进行多方位、多轮次的专题培训，提高安全联络员的思想认识、责任意识和业务能力。并建立了安全联络员履职管理的考评机制，从体制机制上调动了安全联络员履职的主动性、积极性，形成了安全工作在一线开展，监管责任在一线落实，宣传教育在一线推进，安全风险在一线防控的群策群防群治态势。
自我市推动“六级六覆盖”网格化管理以来，全市村民组、社区共配备安全联络员21099个，配备率达100%，实现了安全责任到边到底,推动生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降23.6%和28.7%。
“双控”建设夯实群策群防群治基础工作
将安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，利用“安全云”技术，建立安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系“双控”体系。我市在各重点行业企业强力推进该体系，将企业负责人、管理人员、一线员工全员全方位纳入到隐患排查整治和风险管控中来，针对性地抓好安全生产和应急管理群策群防群治基础工作。
根据我市企业安全生产的特点，市人民政府提出了全市“双控”体系建设“2018年全覆盖，2019年全面完善体系建设，2020年全面进入常态”的三年目标，相继印发了《安全生产信息系统应用推进方案》《企业安全风险控制和隐患治理绩效考核办法》等文件，从制度上保证我市“双控”体系建设的组织领导、执法检查、监督考核等工作顺利开展。
在省风险管控与隐患排查系统的基础上，我市更新建设完成了“遵义市安全生产综合管理平台”，将全市所有较大企业纳入“平台”管理，并分级别、分部门、分岗位、全覆盖辨识形成企业风险隐患和管控措施“清单”，企业负责人、管理人员、一线员工对照“清单”，分层级、分周期对存在的风险点进行对标排查，对隐患进行对标自查，确保企业自身安全管控到位，落实好企业安全生产主体责任，实现企业自查闭环。同时，市、县(区、市)、乡(镇)应急管理部门和监管干部根据企业开展“双控”工作情况，按照分级差异化监管的要求对企业进行监督检查，特别是着重于对“零隐患企业”“未使用系统企业”等自身安全管控不到位的企业进行检查，提高执法检查针对性。实现部门执法闭环，压实群策群防群治职责。
截至2019年10月，我市“双控”体系建设成效显著，系统注册企业1934家，其中在营企业1735家;累计上报风险点55989个，其中重大风险1609个，较大风险8972个，为企业管控风险、治理隐患提供了可靠依据，大力提升了企业的本质安全。
共建共治提升群策群防群治基本能力
为实现安全生产和应急管理全社会共同参与、共同治理、共同享有，我市作为全国安全宣传教育“七进”活动的试点城市，以“四维”共建立体化宣传培训模式，通过政府高位推动、部门牵头主抓、以学校为突破口，全社会共建共治，积极推进安全生产和应急管理知识进社区、进学校、进企业、进机关、进农村、进家庭、进公共场所，使人民群众的安全意识和应急能力进一步增强和提升。同时秉承创新精神，推动应急指挥、抢险救援、救灾救助改革发展，全面提升安全生产和应急管理群策群防群治的意识和能力，2018年6月，全国组织开展的应急和安全知识答题竞赛中，我市参赛人次在全国城市中名列第一位;2019年6月全国组织开展的危化品及全民安全应急知识答题竞赛中，我市参与人次在全国地级城市中名列第二位;2019年9月全国首届应急管理普法竞赛中，我市参赛人次在全省名列第一位;我市安全宣传教育培训工作连续10年荣获国务院安委会表彰奖励。 (记者 李玺)
