近年来,威宁围绕中央、省、市和自治县委、政府的安排部署,以决战贫困、打赢脱贫攻坚战、实现同步小康为年度工作目标,坚持“政府主导、群众主体、部门协调、社会参与、分类指导”原则,采取“12345”工作思路,全力推进全县农村危房改造工作,从根本上保障农户住房安全。
紧盯“一个目标”。紧盯全县农村危房改造30323户总体目标,以建档立卡贫困户、低保户“四类重点”改造对象为重点,在摸清底数的基础上,按照先急后缓的工作思路,强化领导,强化责任,强化投入,强化监管,强化宣传,全力推进工程建设。
增强“两个意识”。一是增强责任意识。把思想统一到省、市、县的决策部署上,建立规范的目标责任制,明确乡镇(街道)为实施主体,形成一级抓一级、层层抓落实的局面,积极协调部门认真履行职责,推进工程建设。二是增强思想意识。将农村危房改造作为解决农村安全住房的重要途径,按照脱贫攻坚精准脱贫“一达标、两不愁、三保障”中的住房保障要求,对建档立卡“四类重点”对象优先纳入改造,配套实施“三改”工程,为脱贫攻坚夯实基础。
严格“三个标准”。一是严格补助标准。按照“两最”原则,严格审批程序,反复核实,动态调整,准确把握改造对象,改造类别,补助标准,做到对象评定精准。二是严格规划标准。对相对集中的房屋改造对象,统一规划建设,明确规定城镇规划区、水源保护区禁止民居改造,严格控制引导,规范建设,杜绝乱搭滥建现象。三是严格建房标准。明确要求建档立卡“四类重点”和非建档立卡改造对象建房面积控制范围,杜绝贪大求洋、宽房大屋现象,指导设置房屋构造柱、地圈梁,达到7度以上抗震设防标准。
坚持“四项原则”。一是坚持政府主导,群众主体原则。通过宣传教育、政策鼓励、资金撬动,发挥群众实施农村危房改造主体作用,调动群众参与建房积极性、主动性。二是坚持先急后缓,先难后易原则。区分轻重缓急,先改造建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人家庭、鳏寡孤独弱势群体危房,帮助优先解决住房安全问题。三是坚持整合资源,各记其功原则。明确“三改”工程实施责任主体,整合资源,形成合力,有力有序推进改厨、改圈、改厕工程。四是坚持规范程序,阳光操作原则。按照“农户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批”的程序,逐级张榜公示,阳光操作,确保政策公开、透明,杜绝吃拿卡要、优亲厚友现象。
加强“五项管理”。一是加强组织管理。把农村危房改造作为各级政府两个“一把手工程”,自上而下成立了农村危房改造工程领导小组,加强对工程建设的协调指挥。二是加强过程管理。把农村危房改造工程纳入各级领导干部工作实绩考核,实行全程监控,强化督促指导,做到落实政策不走样,工程实施不跑调。三是加强质量管理。坚持质量第一、安全第一,在确保质量的前提下抢时间、抓进度。控制引导群众建造具有抗震减灾能力、造价适中、安全适用的“放心房”、“满意房”。四是加强资金管理。严格执行国家有关资金管理办法,按照“三重一大”报备制度要求,采取“专户管理、县级报账、封闭运行、直补到户”的管理模式实施“一卡通”资金管理,规范资金流程,保障资金安全。五是加强档案管理。按照档案管理有关规定,对农村危房改造实行一户一档,建档立卡,录入系统,规范管理,达到档案资料管理全面、真实、完整、准确。